2026 年 4 月 3 日，工业和信息化部等七部门联合印发《加力推进石化化工行业老旧装置更新改造行动方案（2026—2029 年）》（工信部联原〔2026〕72 号）。从摸底评估到改造验收，全链条部署已经展开，能效能耗水平摸排作为第一道关口，直接决定企业能否搭上政策快车。
一、政策信号：2029 年是硬 deadline
《行动方案》明确，到 2029 年：
• 2025 年已确定的老旧装置更新改造任务全面完成
• 2026 年后新确定的任务按计划推进
• 优于标杆水平的产能比例显著提升
• 智能化、绿色化水平大幅提高
这不是 "建议"，而是 "任务"。各地将对投产运行超过 20 年的装置逐一登记造册，滚动制定清单和台账，挂图作战、逐一销号。企业如果不主动摸排、提前布局，就可能在清单下达后被动应对，错失政策窗口。
二、摸排是第一步，也是最关键的一步
《行动方案》部署的六大任务中，"摸底调查和评估" 排在首位：
环节 | 核心要求 |
登记造册 | 投产超 20 年装置逐一登记，形成老旧装置清单 |
评估分类 | 对照产业政策、标准规范评估，分类提出处置意见 |
复核机制 | 不需改造的每 3 年复核一次；改造完成后首次复核可延至第 6 年 |
方案编制 | “一企一策” 制定方案，改造周期原则上不超过 5 年 |
而在提质升级环节，政策更是划出了硬杠杠：整体新建项目须达到能耗限额标准先进值或能效标杆水平、环保绩效 A 级水平；高耗能、高碳排放项目须实施能耗和碳排放等量或减量置换。
这些要求的前提，都是先把自家装置的能效、能耗、碳排放底数摸清楚。 底数不清，对标就无从谈起，改造方案就是空中楼阁，资金申报也缺乏支撑材料。
三、财政金融支持已就位，早摸排早受益
政策层面的支持是实打实的：
• 现有资金渠道支持符合条件的设备更新改造
• 政府投资基金提供投资支持
• 金融机构落实有扶有控的信贷政策，推进银企对接
• 中央企业年度考核适当考虑改造对经营业绩的影响
但所有支持的前提，是企业要有清晰的摸排报告和改造方案。 能效能耗水平摸排报告，正是打开政策支持大门的 "入场券"。
四、企业行动清单
1. 立即盘点：梳理投产超 20 年装置，建立基础台账
2. 能效对标：核算各装置能效水平，对照限额标准先进值和标杆水平找差距
3. 碳排放核查：摸清碳排放现状，评估减污降碳协同潜力
4. 编制方案：基于摸排结果，"一企一策" 制定更新改造方案
5. 对接政策：凭摸排报告和方案，积极申报资金、对接信贷绿色通道
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• 装置基本信息与投产年限梳理
• 能效水平对标（限额标准先进值 / 能效标杆水平）
• 能耗现状核算与节能潜力分析
• 碳排放现状核查与减污降碳协同评估
• 老旧装置分类处置建议及更新改造路径研判
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政策窗口已开启，摸排工作刻不容缓。 如有需求，欢迎联系咨询。
温馨提示：
本文为内蒙古蒙正工程咨询服务有限责任公司整理之政策要点解读/摘编，仅供参考，具体以工业和信息化部等七部门联合印发《加力推进石化化工行业老旧装置更新改造行动方案（2026—2029 年）》（工信部联原〔2026〕72 号）文件为准。
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